Судебный участок № 2 Белоярского судебного района ХМАО-Югры
микрорайон Мирный, дом 12 В, город Белоярский, России, 628163
  
 									Дело № 5-298-0102/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
по делу об административном правонарушении

г. Белоярский                                  		              24 мая 2024 года

Мировой судья судебного участка №1 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Киприянова Л.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Русак В.С., 
заместителя прокурора г.Белоярский Красноперовой М.А.  
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового судьи судебного участка №1 Белоярского судебного района дело об административном правонарушении №5-298-0102/2024, возбужденное по ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного специалиста общего отдела управления делами администрации Белоярского района Русак Виктории Сергеевны, *, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, 

УСТАНОВИЛ:

Русак В.С., являясь должностным лицом - главным специалистом общего отдела управления делами администрации Белоярского района, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: г.Белоярский, ул.Центральная, д.9, в нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не обеспечила своевременное рассмотрение обращение *., зарегистрированного в администрации Белоярского района 11.03.2024 и подлежащего рассмотрению до 10.04.2024, включительно, чем 11.04.2024 совершила правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.
Потерпевший *. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайствовал.
Мировой судья, руководствуясь ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дела об административном правонарушении в отсутствие потерпевшего.
Русак В.С. в судебном заседании вину в правонарушении признала.
Заместитель прокурора требования, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2024, поддержал, просил привлечь Русак В.С. к административной ответственности ст.5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в пределах санкции данной статьи.
Выслушав Русак В.С., заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Ответственность по ст.5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 данного Кодекса.
Субъектами правонарушения являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона №59-ФЗ).
В соответствии со ст.1 Федерального закона №59-ФЗ, установленный настоящим законом, порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Закона).
В соответствии с пп.1,4 ч.1 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании выписки п.6 распоряжения главы Белоярского района от 11.11.2019 №321-р «О порядке размещения информации органами администрации Белоярского района предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» управление делами администрации Белоярского района осуществляет мониторинг, регистрацию обращений граждан и ответов в ГИС ЖКХ.
В соответствии с трудовым договором №13 от 01.09.2011, дополнительным соглашением к нему от 17.05.2017, а также распоряжением главы Белоярского района от 17.05.2017 №37-рк Русак В.С. занимает должность муниципальной службы главного специалиста общего отдела управления делами администрации Белоярского района.
Согласно п.7,8 должностной инструкции главного специалиста общего отдела управления делами администрации Белоярского района, утвержденной главой Белоярского района 31.03.2015, главный специалист общего отдела управления делами администрации Белоярского района обязан осуществлять регистрацию, учет и документарное оформление обращений граждан, направлять обращения граждан на резолюцию главе Белоярского района, его заместителям, обеспечивать контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан. Главный специалист несет персональную ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей.
В судебном заседании установлено, что 11.03.2024 в администрации Белоярского района зарегистрировано обращение Третьякова А.А. по вопросу подключения частного дома к сетям холодного водоснабжения.
Таким образом, с учетом положений ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение должно было быть рассмотрено в срок до 10.04.2024, включительно. 
Вместе с тем, должностным лицом администрации Белоярского района, ответственным за рассмотрение обращений по вопросам качества оказания медицинской помощи, обращение Третьякова А.А. в срок, установленный законодательством, не рассмотрено, ответ на обращение направлен лишь 26.04.2024.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2024; копией письма и.о. руководителя Жилстройнадзора Югры о перенаправлении обращения от 11.04.2024; копией обращения *.; копией решения № 148 от 22.04.2024 о проведении проверки; копией ответа на обращение * от 25.04.2024 исх.№02-1-05-1039; копией информации о ходе рассмотрения обращения в ГИС ЖКХ; объяснением * от 13.05.2024; объяснением Русак В.С. от 13.05.2024; копией распоряжения №321-р от 11.11.2019 «О порядке размещения информации органами администрации Белоярского района предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; копией распоряжения №167-р от 24.05.2017 «О делегировании отдельного полномочия главы Белоярского района»; копией распоряжения №37-к от 17.05.2017 «О переводе Русак В.С. на должность муниципальной службы; копией дополнительного соглашения от 24.04.2017 к трудовому договору от 01.09.2011 №13; копией трудового договора №13 от 01.09.2011; копией дополнительного соглашения от 17.05.2017 к трудовому договору от 01.09.2011 №13; копией должностной инструкции главного специалиста общего отдела управления делами администрации Белоярского района №159; копией изменений в должностную инструкцию главного специалиста общего отдела управления делами администрации Белоярского района №159.
Таким образом, из совокупности изложенных доказательств, мировой судья находит вину должностного лица – главного специалиста общего отдела управления делами администрации Белоярского района Русак В.С. в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, установленной.
Действия Русак В.С. мировой судья квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений юридического лица должностным лицом иной организации, на которую возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Определяя вид и меру наказания Русак В.С. мировой судья учитывает характер совершенного ей правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. 
Русак В.С. совершено правонарушение, посягающее на права граждан. Она впервые привлекается к административной ответственности.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. 
С учетом данных обстоятельств, мировой судья пришел к выводу о возможности назначения Русак В.С. наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного специалиста общего отдела управления делами администрации Белоярского района Русак Викторию Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Белоярский городской суд через мирового судью, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, л/сч. 04872D08080) ИНН 8601073664, КПП 860101001, ОКТМО 71811000, Счет № 40102810245370000007 Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск БИК 007162163, номер счета получателя: 03100643000000018700, КБК 72011601053010027140, 
УИН 0412365400305002982405181

Мировой судья 						                      Л.Г. Киприянова